内外兼修，打造廉洁司法铁军

 （刑庭   张传龙）

反腐倡廉工作是关乎群众切身利益的大事，是关乎党的作风建设的大事，是关乎党的执政能力的大事。如何加强重点领域反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力，是新形势下落实作风建设，保障党员干部的党性修养的重要课题。

近年来，人民法院在抓廉政建设、作风制度建设、推进廉政风险防控机制建设等方面作了大量工作和努力，干警违法违纪现象明显减少，党风廉政建设和反腐败取得了阶段性的成果。但是我们也应该看到，个别干警在思想观念、纪律作风、价值观取向等方面还不符合法官职业化的要求，违法违纪问题的苗头时有发生，司法腐败现象在一定程度上和一定范围内依然存在，已经影响到了法官的声誉和法院的形象。如何进一步加强反腐倡廉，打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、公正廉洁的高素质法院队伍，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义” 工作目标，这需要意识与体制的共同作用。换言之，反腐倡廉建设，依赖内外因共同有效运作，需要常抓不懈，内外兼修。

专注“内修”，锤炼内功，变“要我廉”为“我要廉”。

当前部分干警对开展廉政建设工作存在着认识上的偏差。廉政建设工作是加强法院队伍建设，发挥审判职能作用的根本保证，它涉及到各个方面，并不是纪检监察等部门可以单独完成的工作。有些干警认为抓党风廉政建设是领导的事，与己无关。个别中层干部认为抓党风廉政建设是一把手和纪检政工部门的事，自已只要做好分管的工作，抓好审判业务建设，完成工作的目标和职责就行了，对廉政建设没有更好地体现一级抓一级，层层抓落实的工作机制，使廉政责任制落实出现脱节现象。有些人怕得罪人，对一些违纪性苗头睁一只眼闭一只眼，不批评、不指正，保持一团和气，致使廉政建设责任制不能较好地落到实处。

首先，不断增强宣传教育的实效性。作为廉政建设工作的基础，不能一味盲目说教，使干警产生厌倦情绪，也不能单纯暴露违纪违法分子的各种罪恶行径，在干警中产生负面影响，妨碍警示教育的作用发挥。可延伸反腐倡廉教育的触角，创新教育形式。改我说你听的单向沟通为互动式的双向沟通，利用业务知识讲座、业务技能评比、讨论辩论等知识化教育形式强化基本素质。利用各类文艺活动、廉政文化等宣传艺术化形式提高干警文化素养。利用廉政教育基地、廉政网络、廉政短信等具体物化形式，克服抵触情绪，增强可受性、针对性和渗透性，强化教育与人文关怀相结合，真正把宣传教育抓出成效。其次，加强党风廉政建设重要性和廉政风险点防范的再认识。一是要充分认识到抓好党风廉政建设，是加强党的执政能力建设的要求。高质量、高效率地完成审判工作任务必须靠高素质的法官队伍，而建设高素质的法官队伍又离不开加强党风廉政建设，两者相辅相成，互相促进。在日常工作中进一步强化党风廉政建设重要性和主体地位，把党风廉政建设纳入法院党组、领导干部的目标管理，与审判、执行工作和法院队伍建设紧密结合，做到一起部署，一起检查，一起落实，一起考核。二是以召开专题座谈、教育培训，编印资料等方式，加强对廉政风险点防范工作的面对面指导，明确廉政风险点的涵义界限。使广大干警充分认识廉政风险防范只针对工作、针对岗位，而不针对个人，它不以人员的变动而变动，只要部门存在，岗位不变，谁在岗履职，都存在廉政风险点，都需要加强防范。同时对苗头性问题要咬耳朵、拉袖子、拍肩膀，及时进行提醒教育，增强教育的针对性。

强化“外修”，拓宽渠道，构建立体式监督网络。

现行外部监督实施起来有一定难度，有些举报人对违法违纪现象的存在、发生的环节说不具体，无法掌握充分有力的证据；有些人即使掌握了证据，也不愿告发或不敢告发，群众监督发挥不了作用。因此，必须拓宽渠道，构建多元化、立体式的监督网络，统筹形成监控合力。

一方面要编织全方位监督网络，建立健全党风监督、公众监督和舆论监督、社会监督网络，形成全方位、多层次、多渠道的监督体系。全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，进一步提高司法透明度，让群众明明白白诉讼。另一方面要突出监督重点。监督重点应当放在中层领导干部和业务部门，一旦发现苗头，要及时找其谈话，紧盯问题不放手，抓早抓小抓苗头，对干警队伍中存在的问题要早发现、早教育、早纠错、早查处，把问题消除在初始状态。同时，监督工作要针对工作中的薄弱环节和腐败现象易发多发的重点部位，如审判、执行、评估拍卖、干部提拔任用等，以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，真正形成不愿为、不能为、不敢为、不必为的大环境，形成人人接受监督，人人参与监督的良好机制，以防止审判权力失控，防止法官行为失范，防止人民法院失信。

狠抓落实，以“责”管“腐”，构建长效的常态式问责机制。

目前党风廉政建设责任追究上仍然有失之于宽、失之于软的现象。主要是因为：一是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持，部分人员认为本院纪检监察干部查办案件是自己跟自己过不去，对纪检干部查案采取消极态度，不支持、不配合，甚至有抵触情绪；二是由于人员配备、测评考核等方面原因，目前纪检监察部门人员存有畏难情绪，查办案件缺乏主动性；三是有的法院领导存在“家丑不可外扬”的思想，怕问题暴露了会影响法院形象，存在着追究责任不彻底的现象。

对此，必须要以解决“关系案、人情案、金钱案”问题为重点，坚持“决不放过任何线索，用尽一切调查手段”，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，毫不手软清除影响法院形象的“害群之马”。对发生的违纪违法问题，无论涉及到谁、涉及多少人，都必须一查到底，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。对发现问题不报、瞒报，不查、不处理的，依照有关规定，由上级法院派员直接查处，对发生严重违纪违法问题的实行“一案双查”，既要查当事人的责任，又要查领导应该承担的责任，真正发挥惩罚追责的威慑和警醒作用，使其他人不敢违纪，不敢腐败，做到反腐败警钟长鸣，形成遏制司法腐败和违法违纪的巨大外部压力。

公正廉洁司法是法律人的追求，是司法改革的重要内容，也是人民群众的急切期盼。广大干警应当牢记党的宗旨，警钟长鸣，内外兼修，从司法理念、司法能力、司法作风等方面打造过硬队伍，不断提升司法水平、司法能力和司法形象，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。